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王楚一级建造师(每日一学市政37)

王楚一级建造师2019-12-08 11:39:19

1K420000 市政公用工程项目施工管理

1K420010 市政公用工程施工招标投标管理

1K420011市政公用工程施工招标投标管理

工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。工程施工招标投标活动,依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。订单编号:1186541644607887

一、招标文件编制原则

1.招标文件(包括资格预审文件)应按《招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。

2.招标文件内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范,以最大程度地减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷,保证招投标工作的顺利进行。

3.依法公开招标的工程,应本着严格、准确的原则,依据《建设工程工程量清单计价规范》的规定编制清单或计价。

二、招标

招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。

1.招标文件主要内容(知书量款式、图标辅技法)

(1)投标邀请

(2)投标人须

(3)合同主要条

(4)投标文件格

(5)工程清单;

(6)术条款;

(7)设计纸;

(8)评标准和方

(9)投标助材料。

2.招标方式

工程施工招标分为公开招标和邀请招标:

采用公开招标方式的,招标人应当发布招标公告,邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告,应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。

采用邀请招标方式的,招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

3.招标公告

招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容:(3人5项3文件)

(1)招标名称地址

(2)招标目的内容规模资金来源

(3)招标目的实施地点工期

(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点时间

(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用

(6)对招标资质等级的要求。

4.资格预审

资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

三 投标

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

(一)投标文件组成

通常由经济部分、商务部分和技术部分等组成。

(二)投标文件应包括主要内容(继父经商)

1.商务部分(函叔叔金审查其他)

(1)投标函及投标附录;

(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托

(3)联合体协议

(4)投标保证

(5)资格审查资料;

(6)投标人须知前附表规定的其他材料。

投标人须知前附表规定不接受联合体投标的,或投标人没有组成联合体的,投标文件不包括上述(3)所指的联合体协议书。

2.经济部分(量价分包)

(1)投标报

(2)已标价的工程

(3)分包项目情况。

3.技术部分

(1)主要施工方案;

(2)进度计划及措施;

(3)质量保证体系及措施;

(4)安全管理体系及措施;

(5)消防、保卫、健康体系及措施;

(6)文明施工、环境保护体系及措施;

(7)险管理体系及措施;

(8)机械设备配备及保障;

(9)劳动力、材料配置计划及保障;

(10)项目管理机构及保证体系;

(11)施工现场总平面图。

三)投标保证金

招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30d

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额,将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件将被拒绝,作废标处理。

【案例1K420011】

1.背景

某市政工程项目由政府投资建设,建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布,招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法,投标有效期为60d。

项目施工招标信息发布以后,共有12个潜在投标人报名参加投标。为减少评标工作量,建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定6家为投标人。

开标后发现:A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价。B投标人在开标后又提交了一份补充说明,可以降价5%。C投标人提交的银行投标保函有效期为50d。D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,没有项目负责人的印章。E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,没有联合体共同投标协议书。F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回其投标文件。

经过标书评审:A投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致:不压缩工期,降价3%。

2.问题

(1)本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处?给出正确做法。

(2)建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是否正确?为什么?

(3)A、B、C、D、E投标人投标文件是否有效?F投标人撤回投标文件的行为应如何处理?

(4)项目施工合同如何签订?合同价格应是多少?

3.参考答案

(1)问题1

“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不妥,公开招标项目的招标公告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。

“对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥,公开招标应当平等地对待所有的投标人,不允许对不同的投标人提出不同的要求。

(2)问题2

“建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。因为资质审查的内容还应包括:①信誉;②技术;③人员;④机械;⑤财务状况等。

(3)问题3

A投标人的投标文件有效。

B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效,因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。

C投标人投标文件无效,因投标保函有效期小于投标有效期。

D投标人投标文件有效。

E投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议。

F投标人的投标文件有效。

对F单位撤回投标文件的要求,应当没收其投标保证金。因为,投标行为是一种要约,在投标有效期内撤回其投标文件的,应当视为违约行为。

(4)问题4

    该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。合同价格应为8000万元

 

1K420012市政公用工程施工招标条件与程序

一、工程施工招标条件

(一)公开招标

依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工招标:

(1)招标人已经依法成立;

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;

(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;

(4)有相应资金或资金来源已经落实;

(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

(二)邀请招标

符合公开招标条件,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:

(1)目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;

(2)受自然地域环境限制的;

(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;

(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;

(5)法律、法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目的邀请招标,应当经国务院相关部门批准;地方重点建设项目的邀请招标,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、工程施工项目招标程序

(一)招标文件编制

1依据总承包工程合同有关规定,确定分包项目划分、分包模式、合同的形式、计价模式及材料(设备)的供应方式,是编制招标文件的基础

2计算工程量和相应工程量费用(法定市图算招标量费    法定市图招租算投标报价

依据工程设计图纸市场价格相关定额计价方法进行工程量及相应工程量费用计算。

3确定开、竣工日期

根据项目总工期的需求和工程实施总计划、各项目、各阶段的衔接要求,确定各分包项目的起始时间。

4确定工程的技术要求和质量标准

根据对工程技术设计要求有关规范的要求,确定分包项目执行的规范标准和质量验收标准,满足总承包方对分包项目提出的特殊要求。

5拟定合同主要条款(专通协)

一般施工合同均分为通用条款、专用条款协议书三部分,招标文件应对专用条款中的主要内容做出实质性规定,使投标方能够做出正确的响应

6.确定招标工作日程

按照有关规定,合理制定发标、投标、开标、评标、定标日期。发标和投标时间间隔根据需要制定;最短时间间隔不得少于《招标投标法》规定的20d。

7.分包项目招标文件的编制要求

招标文件要求内容完整、用词规范,充分表达招标方的意愿和要求,使投标方能够对招标文件做出相应正确的响应。

(二)发布招标公告(告卖看答开)

1.通常采取在媒体、行业当地政府规定的招标信息网上发布招标公(媒行政招网)

2.发标书。

3.组织或要求投标人自行踏现场。

4.澄清招标文件和疑。

5标。

(三)评标程序

1评标专家的选择应在评标专家库采用计算机随机抽取并采取严格的保密措施和回避制度,以保证评委产生的随机性、公正性、保密性。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件,工程项目主管部门人员行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标

2招标人应根据工程项目的复程度、工程造、投标数量,合理确定评标时间,以保证评标质量。应按照评审时间、评委的技术职称、工作职责等,合理确定评标专家评审费用。

3.应采用综合评估的方法,但不能任意提高技术部分的评分比重,技术部分的分值权重不得高于40%报价和商务部分的分值权重不得少于60%

4所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明,要求表达清晰、含义明确,以最大程度地削减评标专家的自由裁量权,杜绝人为因素。

5在量化评分中,评标专家只有发现问题才可扣分,并书面写明扣分原因。对于评委评分明显偏高或偏低的,可要求该评委当面说明原因。

6.对于技术较为复杂工程项目的技术标书,应当采用暗标制作文件、进行暗标评审

7.依据评分,评标委员会推荐出中标单位排名顺序。

(四)定标原则与方法

1.评标委员会推荐出中标单位排名顺序,应选择排名第一的中标候选人为中标人;如排名第一的中标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格,应由排名第二的中标候选人为中标人,以此类推。

2如果出现前三名中标候选人均放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格,招标人应重新组织招标

(五)合同授予

1.招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后5d,依据推荐结果确定综合排名第一的中标人。

2招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人

3.招标人在发出中标通知书前,有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。

4.双方签订合同文件。

 

1K420013市政公用工程施工投标条件与程序

一、投标条件及投标前准备工作

(一)投标人基本条件(类似资格审查内容)

1.应具备承担招标项目的能力,即投标人应具备法律法规规定的资质等

2.应符合招标文件对投标人的资格条件规定的条件,主要有:

(1)资质要求:具有招标条件要求的资质证,并为独立的法人实体;

(2)业绩要求:承担过类似工程项目施工,并有良好的工程约记录

(3)财务要求:产状况良好,没有经济方面的亏损或违法行为;

(4)质量安全:近几年没有发生重大质量、特大安全

3.应能真实、完整地填报投标文件。

(二)投标前准备工作

1.投标人在编制投标书前应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容。投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。(功效质技范+联价保——接受联合体情况、不低于成本价竞标、提供担保)

2投标文件必须严格按照招标文件的规定编写,填写表格时应根据招标文件的要求,否则在评标时就认为放弃此项要求。重要的项目或数字,如质量等级、价格、工期等如未填写,将作为无效或作废的投标文件处理。

3.投入本项目的主要人员简历及所需证明材料(证件复制件)应满足招标文件的要求。

二、标书编制程序

(一)准备工作(质疑、踏勘、了解、询价——熟图看现场、询价知范围)

1要熟悉图纸和设计说明,不明确的地方要在有效时间内向招标人质疑

2踏勘现场,了解实地情况,作为编制施工方案、措施项目、计算风险费用等相关费用的依据。

3了解招标文件规定的招标范围材料、半成品和设备的加工订货情况,工程质量和工期的要求,物资供应方式等;应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容,明确招标文件中要求的计价方法和要求。

4对工程使用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时除应注意参考定额站的信息价格外,更重要的是实际询价调查当地市场价询价的主要内容应包括:材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价必须根据当时当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况,采用当地的定额标准、当地的相关费用标准、当地的相关政策和规定等确定报价中使用的价格数据,才能使报价具有竞争力。

(二)技术标书编制(施组的部分内容)

标书编制的主要内容与要求如下:

1.主要施工方:编制关键分项工程的施工方案和危险性较大的分部分项工程施工专项方案,全面且针对性强,重点、难点把握准确,措施可靠。

2.度计划及措施:根据合同工期,满足要求、保障措施合理。

3.量保证体系及措施:质量控制点分析全面,措施有力。

4.全管理体系及措施:体系完整、措施有力、风险评估全面准确、事故应急处理预案全面,有针对性。

5.防、保卫、健康体系及措施:体系完整、内容全面、措施有力。

6.明施工、环境保护体系及措施:符合地区的规定,内容全面。

7.管理体系及措施:管理方案和措施有力。

8.械设备配备及保障:能够满足招标文件的要求。

9.动力、料配置计划及保障:满足人力要求,材料使用计划合理。

10.项目管理机构及保证体:岗位设计齐全、明确责任。

11.施工现场总平面:现场平面图布置合理,满足文明施工、卫生防疫、消防的要求,相应设备齐全。

(三)计算报价

1. 依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额计价方法进行仔细的分析与计算。(法定市图招租算投标报价      法定市图算招标量费

2. 应根据招标文件中提供的相关说明施工图重新校对工程数量,并根据核对的工程数量确定报价;工程量清单给出的数量只是工程实体的数量,在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量,合理的组价必须计算工程数量(工程量的确定)

3. 分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目特征描述确定综合单价计算。综合单价应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料,按暂估的单价计入综合单价。(综合单价的确定)

4. 措施项目清单可作调整通常招标单位只列出措施费项目或不列项目投标人应分析研究清单项目,采取必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目可根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减(措施费的确定)

5. 材料设备单价应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的单价,计入相应清单项目的综合单价;专业工程价款应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算。计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量,自主确定综合单价并计算计日工费用;暂列金额应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算,不得修改和调整其他费的确定——工料机专业暂列)

6. 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致报价方式

7. 计算得到报价后,根据掌握的有关信息和市场的动态分析,进行必要的调整,最后确定报价。当招标人不设拦标价时,投标人必须在分析竞争对手的基础上,进行测算后决定报价,以期获得较理想的投标结果。分析调整报价

(四)投标报价策略

1.投标策略是投标人经营决策的组成部分,从投标的全过程分析主要表现有生存型、竞争型和盈利型

2.组价后还可采取投标报价技巧,以既不提高总价、不影响中标,又能获得较好的经济回报为原则,调整内部各个项目的报价。

3.在保证质量、工期的前提下,在保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最低成本价,在此基础上采取适当的投标技巧可以提高投标文件的竞争性。最常用的投标技巧是不平衡报价法,还有多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、争取评标奖励(不多降优先奖)(2012单18)

三、标书制作与递交

(一)标书制作

1.投标文件编制完成后应反复核对,应尽量避免涂改、行间插字或删除。

2.投标文件打印复制后,由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表,包括加盖公章法人代表签字造价人员签字盖专用章以及按招标文件要求的密封标志等。(2章2字+密封)

3.投标文件的正本与副本应分别装订成册,并编制目录,具体装订要求见投标人须知前附表规定。投标文件的正本与副本应分开包装,封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。投标文件正本一份,副本份数见投标人须知前附表。

4.按要求对投标文件密封。对投标文件进行密封既是保护投标人的权利又是保护招标人的基本要求。 

(二)标书递交

1.按照招标文件规定,递交投标文件。

2参加开标的授权委托人应携带授权委托书身份证原件复制件

 


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